Test Tema 3 — El Gobierno y la Administración del Estado

Art. 103.1 CE: la Administración «actúa con sometimiento pleno a la ley y al Derecho». Esto incluye respeto a los derechos fundamentales (Título I CE), a las leyes ordinarias y orgánicas, a los principios generales del Derecho, y a las garantías procedimentales del ciudadano (LPAC).

Art. 102.3 CE: «La prerrogativa real de gracia no será aplicable a ninguno de los supuestos del presente artículo». Es decir, ni a la responsabilidad criminal general (art. 102.1) ni a los delitos contra la seguridad del Estado (art. 102.2). El indulto NO procede para estos casos.

Art. 67 LRJSP: «Los Subdirectores Generales serán nombrados, respetando los principios de igualdad, mérito y capacidad, y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que dependan. Los nombramientos habrán de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado o de otras AAPP, salvo que el Real Decreto de estructura del Departamento permita que en atención a las características específicas de las funciones de la Subdirección General, su titular no reúna dicha condición de funcionario». Son la última escala directiva.

Art. 76 LRJSP: en las islas de Menorca, Ibiza-Formentera, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, La Gomera y El Hierro existen Directores Insulares con rango asimilable a Subdelegado pero limitado al territorio insular. En Mallorca y Tenerife/Gran Canaria opera directamente el Delegado del Gobierno por su carácter sede.

Las Órdenes Ministeriales (OM) son disposiciones reglamentarias de rango inferior al Real Decreto. Las dicta el Ministro en su área competencial. Hay también Órdenes interministeriales (firmadas por varios Ministros conjuntamente) y Órdenes comunicadas (acto interno).

Art. 6.2 LG: las Comisiones Delegadas las integran el Presidente, los Vicepresidentes en su caso, los Ministros y los Secretarios de Estado de los Departamentos cuya actuación se trata de coordinar. La composición se determina en el Real Decreto que crea cada Comisión.

Art. 115.2 CE: «La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de censura». Tampoco puede presentarse antes de transcurrir un año desde la anterior disolución, salvo lo dispuesto en el art. 99.5 CE (disolución por imposibilidad de investidura).

Los acuerdos de las Comisiones Delegadas tienen el carácter (normativo o no, vinculante o no) que les corresponda según su contenido y según el ámbito de coordinación. Si en su tramitación se aprueba un Real Decreto, este lo dictará luego el Consejo de Ministros pleno; las Comisiones Delegadas suelen tomar decisiones de coordinación intersectorial.

Art. 99.1 CE: «Después de cada renovación del Congreso, y en los demás supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno». La iniciativa es del Rey, mediante consulta con los grupos políticos, transmitida a través del Presidente del Congreso. El Congreso vota la investidura, no propone.

Las decisiones colegiadas del Consejo de Ministros se adoptan principalmente como: 1) Reales Decretos (que firma el Rey y son refrendados, publicados en BOE), y 2) Acuerdos del Consejo de Ministros (de carácter no normativo, instrucciones internas, planes, etc.).